進入新世紀以來，我們國家草原保護建設(shè)進入一個全新的發(fā)展階段。國家的投入力度不斷加強加大。從2000年以后，我國草原進入到局部有所恢復(fù)但整體還在惡化的階段。當前我們草原保護建設(shè)方面又進入新的歷史時期，那就是由恢復(fù)性調(diào)整向大型穩(wěn)定階段過渡的特殊時期。
這個時期有三個特點，一個是生態(tài)建設(shè)處于爬坡關(guān)鍵期；二是草原經(jīng)濟開始換擋提速期；三是發(fā)展環(huán)境步入調(diào)整優(yōu)化期。而這個“生態(tài)建設(shè)爬坡關(guān)鍵期”有三個問題，也是三個最難啃的硬骨頭。
一個硬骨頭是減畜困難。從2005年到2012年我國的五大牧區(qū)，羊的適養(yǎng)量每年均保持在2.4%到2.6%左右，牛的適養(yǎng)量也是在0.4—到0.43億頭左右。減畜的數(shù)量并不是很明顯，好在我們的牧場產(chǎn)量在增加，所以我們的載畜量還是有所下降的。
第二個硬骨頭是市場方式轉(zhuǎn)變還比較冷，主要體現(xiàn)在我們經(jīng)濟增長方式主要依賴家畜數(shù)量的增長。規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，生態(tài)環(huán)境的利益比較落后，還需要進一步的完善。
第三個硬骨頭那就是遏制草原違法利用方面比較困難。全國每年各級草原行政主管部門查出的案件就有2000多起，草原的案件635件，涉及的面積17萬畝.....
目前，草原經(jīng)濟已進入換擋提速期，有幾個特別的趨勢：一是天然綠色草原畜產(chǎn)品增速將趨緩；二是天然農(nóng)場肉奶產(chǎn)品價格不斷上升；三是消費需求不段地增加；四是草產(chǎn)品需求將迅速增加。
草原體系當前還面臨的一個新的任務(wù)：要建立長效機制并采取基本的措施來轉(zhuǎn)變市場方式，兼顧協(xié)調(diào)與發(fā)展。
長效機制首先就要出臺一批重大的制度，主要是草原闕產(chǎn)制度，劃定草原紅線，制訂生態(tài)的法規(guī)。尤其是草原的審計，領(lǐng)導(dǎo)干部任期結(jié)束后不僅要開展經(jīng)濟審計，以后也將開展環(huán)境資源的審計。
第二個基本措施，最關(guān)鍵的還是要以草原平衡為基礎(chǔ)，來實施科學(xué)的放牧制度。如果沒有草畜平衡作為前提，在草原上采取任何的措施都是無能為力的。
第三是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，向國有化、標準化發(fā)展。要抓好草原承包，抓好草原經(jīng)濟成本扭轉(zhuǎn)，不斷地發(fā)展專業(yè)大戶、加緊牧場、牧民合作社和牧業(yè)企業(yè)。
第四就是要統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，既要抓好草、還有抓好畜。重點是天然草地和人工草地相結(jié)合，即抓天然草地的保護，又要抓市場基地的建設(shè)。在政府主導(dǎo)下積極發(fā)展、鼓勵社會資源參與到草原發(fā)展和生態(tài)建設(shè)當中！
【以上內(nèi)容摘選自第三屆中國草業(yè)大會中劉加文老師演講內(nèi)容】
小草小編語：通過農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心副主任劉加文老師的觀點不難看出，關(guān)于草原體系的國家頂層設(shè)計已經(jīng)制定，接下來就需要我們的基層部門、企業(yè)家、專家學(xué)者等等，共同努力，致力于草原生態(tài)建設(shè)以及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展中。蒙草公司，也正在踐行著這一使命，為草原修復(fù)生態(tài)的同時，大力發(fā)展生態(tài)牧場、現(xiàn)代草業(yè)、牧草種業(yè)，為草原的生態(tài)及經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展努力前行。
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