2015/05/21 集團(tuán)新聞
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），既是落實(shí)十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，也是基于我國(guó)國(guó)情作出的戰(zhàn)略部署。建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出專(zhuān)題部署的第一個(gè)文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)和諧、全面建成小康社會(huì)、維護(hù)全球生態(tài)安全，都具有十分重要的意義。
《意見(jiàn)》對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)草原保護(hù)建設(shè)的主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)及制度建設(shè)作出了詳細(xì)部署?！兑庖?jiàn)》提出，加大退牧還草力度，繼續(xù)實(shí)行草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高草原植被覆蓋率，增加草原碳匯。到2020年，全國(guó)草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56%。加快推進(jìn)基本草原劃定和保護(hù)工作，科學(xué)劃定草原生態(tài)紅線，修訂《草原法》。嚴(yán)格落實(shí)禁牧休牧和草畜平衡制度，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，對(duì)草原等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國(guó)土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，加快推進(jìn)草原等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算能力建設(shè)等。其中，草原綜合植被覆蓋度作為重要約束性指標(biāo)，在中共中央國(guó)務(wù)院的文件中得以確立，對(duì)于鞏固當(dāng)前草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)好勢(shì)頭，約束各級(jí)政府以犧牲草原資源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取短期發(fā)展的行為，有序推進(jìn)草原損害賠償、責(zé)任追究等生態(tài)文明關(guān)鍵制度建設(shè)提供了有力支撐，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我國(guó)草原面積近4億公頃，約占國(guó)土面積的2/5。作為我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和“十二五”規(guī)劃的“兩屏三帶”主體植被之一，草原在涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、固碳儲(chǔ)氮及維護(hù)生物多樣性方面具有不可替代重要功能，是生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。草原是我國(guó)江河的源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、遼河和黑龍江等源頭都在草原。植被蓋度良好的草原，地面輸沙量?jī)H相當(dāng)于流沙地段的1%，近地面風(fēng)速可降低50%。草原生態(tài)系統(tǒng)每年可固碳5.2億噸，折合二氧化碳19億噸，大約能抵消我國(guó)全年二氧化碳排放總量的30%。我國(guó)草原類(lèi)型有18種，擁有1.7萬(wàn)多種動(dòng)植物物種，是維護(hù)我國(guó)生物多樣性的重要“基因庫(kù)”。草原的重要生態(tài)地位和功能要求我們必須從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)看待草原，進(jìn)一步提高對(duì)草原保護(hù)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，緊緊跟上生態(tài)文明建設(shè)的大勢(shì)，在鞏固草原保護(hù)建設(shè)成果上奮發(fā)有為，在完善草原保護(hù)制度建設(shè)上乘勢(shì)而為。
今后，無(wú)論是政府管理者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還是廣大農(nóng)牧民，都應(yīng)該是生態(tài)文明建設(shè)的一分子，嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，以系統(tǒng)工程思路抓好草原生態(tài)保護(hù)，按依法治草要求推進(jìn)草原法制建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，鞏固草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咝Ч?，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)基本草原保護(hù)、禁牧休牧劃區(qū)輪牧及草畜平衡等草原保護(hù)制度，研究劃定草原生態(tài)紅線，加快推進(jìn)《基本草原保護(hù)條例》立法進(jìn)程，研究建立草原生態(tài)損害賠償制度，不斷加快草原生態(tài)文明建設(shè)步伐，努力開(kāi)創(chuàng)草原保護(hù)建設(shè)新時(shí)代，為建設(shè)美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。